
2026.06.15 工商時報 曾麗芳 維也納
世界不動產聯合會(FIABCI)世界總會長張麗莉以國際視角觀察台灣房市指出,「可負擔住宅(Affordable Housing)」將是未來台灣住宅政策最重要的課題之一。
她認為,台灣過去長期聚焦於打炒房與社會住宅政策,但若要真正解決居住問題,應借鏡國際經驗,透過政府與民間協力合作,建立更完整的可負擔住宅供應體系。
張麗莉表示,目前國內住宅政策多以政府興辦社會住宅作為主要解方,但在許多國家,住宅問題並非完全由政府承擔,而是由政府提供制度、資金及政策支持,民間發揮開發與營運專業,共同擴大住宅供給。
她強調,可負擔住宅不只是「買得起房子」,更重要的是「住得起、養得起房子」,因此政策制定不能只看房價高低,而應將購屋負擔、貸款壓力、交通支出及生活成本等因素一併納入考量,才能真正改善民眾居住品質。
張麗莉指出,政府土地與資源有限,若僅依賴社會住宅供給,難以滿足龐大的居住需求。相較之下,透過制度設計與政策引導,鼓勵民間建設公司投入可負擔住宅市場,將能發揮更大效果。台灣有上萬家建設公司,若能透過規模化、專業化方式參與開發,不僅有助企業永續經營,也能共同承擔改善居住問題的社會責任。
她認為,高房價市場並不代表政府沒有作為空間,許多國家即使房價偏高,仍透過公私協力(PPP)模式,每年穩定供應大量可負擔住宅。
關鍵不在於政府自己蓋多少房子,而在於建立有效的誘因機制,讓民間願意投入。例如透過稅賦優惠、利息補貼、融資協助或專案基金等方式,降低開發成本與資金壓力,吸引具有經驗的建商參與。
張麗莉指出,台灣過去其實已有類似案例,包括宜居建築及部分縣市針對青年、弱勢族群規劃的住宅方案,都曾透過價格上限機制提供較合理的住宅產品。然多數建商只投入一次便難以持續,主因在於缺乏穩定資金來源與長期政策支持。
因此,她建議政府重新思考資源配置方式,將部分原本用於興建社會住宅的資源,轉而透過政策工具支持民間參與。只要開發計畫符合公益目的、價格受到合理管制,並保有合理利潤,就能吸引更多民間力量投入。
「政府不一定要自己當開發商,而是扮演支持者與監督者的角色。」張麗莉表示,在高房價與少子化雙重挑戰下,可負擔住宅不應只是住宅政策的補充方案,而應成為未來居住政策的重要核心。
